Предложеният от правителството на Румен Радев проектобюджет за 2026 г. противоречи на действащото законодателство и може да бъде оспорен пред Конституционния съд. Това заяви бившият финансов министър Теменужка Петкова.
По думите ѝ Законът за публичните финанси ясно поставя ограничение бюджетният дефицит да не надвишава 3% от брутния вътрешен продукт.
Тя цитира чл. 25, ал. 2 от Закона за публичните финанси:
„Дефицитът на сектор „Държавно управление“ на годишна основа, изчислен въз основа на методологията на Европейската система от национални и регионални сметки на Общността, не може да надвишава 3 на сто от брутния вътрешен продукт.“
Петкова посочи и второто ограничение, предвидено в чл. 27, ал. 4 от закона:
„Годишният бюджетен дефицит по консолидираната фискална програма, изчислен на касова основа, не може да надвишава 3 на сто от брутния вътрешен продукт.“
Според нея това означава, че бюджет с дефицит над 3% по принцип не може законосъобразно да бъде внесен и приет, тъй като би противоречал на императивните разпоредби на Закона за публичните финанси. Тя припомни още, че съгласно чл. 22, ал. 1 Министерският съвет е длъжен при съставянето и изпълнението на консолидираната фискална програма да спазва предвидените в закона фискални правила.
Бившият финансов министър уточни, че изключение е възможно единствено при извънредни обстоятелства по чл. 25, ал. 3 и чл. 27, ал. 5 от закона. Те са дефинирани като необичайно събитие извън контрола на Министерския съвет със сериозно отражение върху публичните финанси или икономически спад над 3% в реално изражение.
„Следователно, ако няма формално обосновани „извънредни обстоятелства“, бюджет над 3% дефицит би бил незаконосъобразен. Народното събрание приема бюджета, но не може с годишния бюджетен закон просто да заобиколи общите фискални правила, защото Законът за публичните финанси урежда бюджетната рамка и фискалните ограничения. Освен това самият закон казва, че материята му не може да се отклонява от принципите и правилата му чрез друг закон – чл. 2.“
Петкова подчерта още, че Народното събрание не може да приема решения, които противоречат на действащото законодателство.
„При действащия Закон за публичните финанси бюджет с дефицит над 3% от БВП е недопустим, освен при доказани извънредни обстоятелства. Такъв бюджет би противоречал на чл. 25, ал. 2 и чл. 27, ал. 4 от Закона за публичните финанси и би нарушил фискалната рамка, която Министерският съвет и Народното събрание са длъжни да спазват“, обобщи Теменужка Петкова.
