98% от решените през 2014 г. в Административен съд-Разград дела са решение в законовия тримесечен срок. Това сочи отчетът на институцията за миналата година.
По данни от документа, публикуван на сайта на институцията, през 2014 г. в Административен съд са образувани 283 административни и 148 касационни дела, с висящите от предишен период общо разгледаните дела стават 465. Това е по-малко от предходни години: 486 през 2013 г., 520 – 2012 г. и 517 – 2011 г. През миналата година обаче магистратите, които са работели в Административен съд-Разград, са по-малко – през февруари Ина Райчева е преназначена в Административен съд-Русе, а през март пак там е преместен и Диан Василев, така в Разград остават трима съдии.
Едно дело по оспорване на подзаконов нормативен акт е гледано през миналата година, то е за отмяна на разпоредби от Наредба № 14 на Общински съвет - Разград за определяне и администриране на местните данъци и такси и цени на услуги на територията на община Разград. От другите административни дела, образувани по оспорване на индивидуални административни актове, най- много са делата по Закона за местното самоуправление и местната администрация (17), следвани от делата по Кодекса за социално осигуряване и Закона за социално подпомагане (15), делата по Закона за устройство на територията и Закона за кадастъра и имотния регистър (13) и т.н.
От общия брой на касационните дела най-много са делата по жалби срещу решения на Разградския районен съд (119), следвани от делата образувани по жалби срещу актове на Исперихския районен съд (30) и на Кубратския районен съд (21).
Според вида на административните нарушения най-голям брой са делата по повод обжалвани наказателни постановления на началника на длъжностни лица от ОДМВР за нарушения по Закона за движение по пътищата (38), на директора на Регионална дирекция „Контролни дейности-ДАИ“ за нарушения по Закона за автомобилните превози (34); на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ за нарушения на трудовото законодателство (21); на директора на ТД на НАП и упълномощени лица от директора на НАП (11) за нарушения на данъчното законодателство, свързани преди всичко с неподадени в срок данъчни декларации, неначислени и незаплатени осигуровки от работодатели и осигурители, нарушения на условията, редът и начинът на експлоатация, регистрация, отчитане, съхраняване на документи, издавани от/във връзка с фискалните устройства; на началника на териториален сектор „Рибарство и контрол“ към ИАРА за нарушения по Закона за рибарството и аквакултурите (10); на директора на Регионална дирекция на КЗП за нарушения по Закона за защита на потребителите (9) и пр.
Средното месечно натоварване спрямо висящите дела е 11.92 на един съдия. През предходните три години този показател е бил следният: през 2013 г.- 11.85, през 2012 г. - 11.30, а през 2011 г. - 10.77. Отчетеното натоварване е малко под средното натоварване за административните съдилища, но е съотносимо към натоварването на административни съдилища със сходен съдебен район по брой, етнос и манталитет на населението - административните съдилища в Ямбол (7.36), Търговище (8.20), Смолян (10.27), Сливен (10.38),.Силистра (10), Ловеч (11.32), Добрич (11.64), Габрово (10.20) и др. То е по-високо от средно месечното натоварване на всички окръжни и апелативни съдилища според статистическите данни, публикувани от Висшия съдебен съвет.
През 2014 г. съдиите при Административен съд - Разград са решили/прекратили общо 443 дела, от които в тримесечен срок 436 дела, което се равнява на 98% от общо свършените дела. Съдебните актове по всички дела са изготвени в законоустановения едномесечен срок.
От висящите 294 административни дела са приключили 281 дела, т.е. 95% от разгледаните дела са свършени през отчетния период със съдебен акт по същество на спора или с акт, с който производството е било прекратено.
Анализът на делата, неприключили в тримесечен срок сочи, че това се дължи на обективни предпоставки, независещи от действията на съдията-докладчик. Относително най-голям дял са делата, при които са констатирани нередности на постъпилите жалби поради несъответствие с изискванията на чл.150 и чл.151 от Административно-процесуалния кодекс, което налага оставянето им без движение с разпореждане на съда, предоставянето на срок за отстраняване на нередностите от съобщението до страната и забавя насрочването и разглеждането на делото по същество. Друга причина за забавените дела са затруднения при определяне на вещи лица и изготвяне в срок на заключения по назначените експертизи. До забавяне в производството водят и затруднения при призоваване на участници в процеса, свързани с редовно връчване на съдебните книжа и призовки и преди всичко с издирване на точните и актуалните им адреси – сочи още отчетът на председателя на Административен съд-Разград Ива Ковалакова-Стоева.
От общо свършените 443 дела решени по същество са 387 дела, а прекратени с разпореждане или определение производствата по 56 дела.
По 202 от административните дела жалбата е уважена изцяло, по 4 от тях жалбата/искът са частично уважени, а по 29 оспорването е отхвърлено.
През отчетната година има резултат по 42 дела, чиито актове са били обжалвани, от тях решени - 3, а прекратени - 5. Резултатът от приключилите двуинстанционни съдебни производства сочи, че изцяло са отменени/обезсилени постановените решения по 5 дела, а по останалите 32 дела решенията са изцяло потвърдени. От атакуваните 5 определения/разпореждания, с които производството по делото е прекратено, 4 са оставени в сила, а 1 отменено и делото върнато за продължаване на съдопроизводството по него. Тези данни установяват, че само 16% от обжалваните решения/определения на съда са отменени изцяло, поради констатирани според Върховния административен съд нарушения на процесуалния или материалния закон.
Анализът на отменените решения сочи, че те касаят еднотипни дела, образувани по спорове за заплащане на такса битови отпадъци, предявени от едно търговско дружество, разрешени по противоречив начин от Върховния административен съд. По жалби на това дружество са образувани 10 административни дела пред съда, с едни и същи страни и идентична фактическа обстановка. Решенията по тези дела, постановени от съдиите в Административен съд-Разград, бяха еднозначни и непротиворечиви. Недоволен от изхода на делата, оспорващият атакува всички съдебни актове с касационни жалби пред Върховния административен съд, който (в различни съдебни състави на VІІ отделение) остави в сила решенията по 5 от делата като правилни и законосъобразни, а решенията по останалите 5 от тях отмени, като се произнесе по същество на спора и прие, че не се дължи такса битови отпадъци от дружеството, в противоречие с другите съдебни актове.
