Министерският съвет одобри проект за изменения и допълнения в Гражданския процесуален кодекс (ГПК), с които се въвежда специална защита срещу т.нар. SLAPP дела или „дела шамари“ – явно неоснователни искове или съдебни производства, използвани за сплашване и ограничаване на публичното участие.
Законопроектът транспонира изискванията на европейска директива за защита на лицата, ангажирани с дейности от обществен интерес, срещу злоупотреба със съдебни производства. Предложените промени обаче надхвърлят европейските изисквания, като ще се прилагат не само при трансгранични, но и при изцяло национални дела.
В работата по законопроекта са използвани доклади и препоръки на Европейската комисия, Комитета на министрите на Съвета на Европа, анализи на Асоциацията на европейските журналисти, както и практики от други държави членки на Европейския съюз.
Нова процедура за защита
С промените в ГПК се създава нова глава – „Производство поради публичното участие на ответника“.
Предлагат реформа за ускоряване на гражданските дела
В законопроекта е записано, че „публично участие“ представлява изявление или дейност на физическо или юридическо лице при упражняване на правото на свобода на изразяване, свобода на информация, свобода на изкуствата и науката или свобода на събранията и сдруженията по въпроси от обществен интерес.
Като въпроси от обществен интерес са посочени теми като защитата на основните права, дейността на публични личности, както и сигнали или публична информация за корупция.
Прекратяване на делата на ранен етап
Една от основните промени предвижда съдът да може да прекратява още в началото явно неоснователни искове, когато установи, че те са заведени заради публичното участие на ответника.
Предвидена е и възможност съдът да прекрати производството и когато след разглеждане на делото установи, че то се използва единствено с цел да възпрепятства, ограничи или санкционира ответника заради неговата обществена дейност.
Как ще се разпознават делата шамари
В законопроекта са изброени индикатори, които могат да сочат, че е налице дело шамар. Сред тях са:
- неравнопоставеност между страните;
- необосновани, непропорционални или прекомерни искове;
- множество сходни производства, заведени от един и същ ищец или свързани лица;
- сплашване, тормоз или заплахи, включително чрез медийни публикации, икономически или политически натиск;
- злоупотреба с процесуални права, като забавяне на производството или избор на съд.
Ограничения при обезпечаването на искове
Като допълнителна гаранция срещу злоупотреба се предлага обезпечение на иск по производство, свързано с публичното участие, да не се допуска, ако ищецът не представи убедителни писмени доказателства.
Същевременно ответникът ще може да поиска съдът да обезпечи съдебните разноски, които се очаква да направи по делото, ако има вероятност искът да не бъде уважен.
Проектът предвижда още влезлите в сила решения по дела шамари да бъдат публикувани с пълните данни на ищеца в Единния портал за електронно правосъдие. Решенията ще подлежат на обжалване по общия ред, предвиден в Гражданския процесуален кодекс.
