Във връзка с отхвърленото предложение на г-н Живко Тодоров - кмет на Община Стара Загора за увеличаване размера на такса смет от 1.2 на хиляда на 1.5 на хиляда, на заседанието на Общински съвет Стара Загора от 20.12.2012г. и последвалата Декларация на групата общински съветници от политическа партия ГЕРБ, публикуваме Позицията на общинските съветници от БСП по този особено важен проблем без съкращения:
Общинските съветници от БСП сме против увеличаването на размера на таксата за битови отпадъци за жилищните и нежилищни недвижими имоти собственост на граждани, както и за жилищните имоти на предприятията, организациите на бюджетна издръжка и други собственици на такива имоти, находящи се на територията на град Стара Загора от 1.2 на хиляда на 1.5 на хиляда върху данъчната оценка поради следните причини:
Такса смет не може и не трябва да е втори имотен данък в разрез с принципа „замърсителя плаща".
Водещ принцип при прилагане на Европейската и държавната политики по отношение на опазване на околната среда е превенцията - т.е. първоначалното предотвратяване на образуването на отпадъци.
Друг основен принцип, залегнал в стратегическите Европейски документи, които България следва да прилага като страна - член на Европейския съюз е да насърчи намаляването на образуването на отпадъци - т.е. стимулирането на разделното събиране на отпадъците.
В този смисъл предложението на г-н Тодоров не е в посока на директно прилагане на Европейските директиви в областта.
4. В българското законодателство, съгласно чл.67, ал.1 от ЗМДТ размерът на таксата се определя в левове според количеството на битовите отпадъци, а според ал.2, когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци по ал.1, размерът на таксата се определя в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от общинския съвет. Двата способа за определяне размера на таксата за битови отпадъци не се прилагат алтернативно, а при условията на евентуалност - в посочената в закона последователност.
След, като в Закона е регламентирано, че размерът на таксата за битови отпадъци може да се определи по реда на чл.67, ал.2 от Закона за местните данъци и такси, само когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци по ал.1, то е необходимо да бъде обосновано наличието на основания за прилагане на способа по чл.67, ал.2 от ЗМДТ, т.е. невъзможността да се приложи реда по чл.67, ал.1 от ЗМДТ.
Както е известно, това обстоятелство следва да бъде надлежно мотивирано и доказано от Общинския съвет.
В конкретния случай считаме, че посочените от г-н Тодоров мотиви, че:
- „Доставката на индивидуални съдове и реално измерване на количеството на битовите отпадъци за сградите в режим на етажна собственост е невъзможно без активно участие на управителите на етажната собственост"
и
„За въвеждане на реално измерване на количеството е необходим огромен ресурс от служители, които да контролират измерването и броя на ползвателите в сградите режим на етажна собственост. Евентуално увеличаване числеността на Общинската администрация или други звена неминуемо ще доведе до увеличаване на разходите по дейност „Чистота", което от своя страна ще доведе до допълнително увеличаване размера на таксата", не са достатъчни мотиви.
Те са в противовес със законодателството и представляват отказ на общината да поеме отговорност за управлението на отпадъците в Община Стара Загора.
Ние сме против невъзможността на общината да изпълнява своите управленски ангажименти по прилагането на политиките на Република България и ЕС, по отношение на Закона за местните данъци и такси, Закона за опазване на околната среда и Закона за управление на отпадъците да пада, като тежест върху гърба на данъкоплатеца.
Общинските съветници от БСП сме напълно разочаровани от бездействието на общинска администрация. Защото тя не предприе нищо в продължение на цяла една календарна година. Не ни се предложиха никакви други варианти, а се тръгна по линията на най-малкото съпротивление - недостига на средства да се компенсира чрез увеличаването размера на такса битови отпадъци.
В тази връзка, ние искаме само да напомним, че срещу начина за определянето на размера на таксата се водят съдебни дела. Вече има и дело спечелено на първа инстанция от Гражданска инициатива „Справедливост" във Варна. Дела се водят и в София, Бургас, Ямбол, Велико Търново, Русе, Благоевград и Шумен.
С бездействието си общинска администрация рискува да нареди и Община Стара Загора в списъка на общините срещу, които са заведени съдебни дела по отношение на такса смет.
5. Направените анализи за прилагането на системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки в Община Стара Загора за 2010г. и 2011г. не са задоволителни. Наблюдава се дори тенденция за намаляване количеството на предадените за рециклиране всички основни видове материали. през 2011г. са предадени за рециклиране 337 т хартия; 87 т стъкло и 111 т пластмасови опаковки, като тези количества за 2010г. са били съответно 483 т, 184 т и 162 т. Продължава тенденцията и за влошаване качеството на отпадъците от опаковки в цветните контейнери. През 2011 г. делът на негодните за рециклиране материали, поставени в тях, достига почти 70 %. Тези обстоятелства налагат единствено извода, че е необходимо да се повиши ефективността от информационните кампании за мотивиране на гражданите за разделно събиране на отпадъци.
Внесеното от г-н Тодоров предложение няма да спомогне нито пряко, нито косвено за насърчаване на разделното събиране на отпадъците, нито до намаляването на тяхното образуване.
Мотивиране на увеличението на таксата за покриване на средствата за задължителните отчисления в Министерството на околната среда и водите, които е необходимо да се заплащат всяка година до изграждането на Регионалното депо за битови отпадъци не е оправдана политика.
В тази връзка настояваме общинска администрация да:
- Избере друг начин да осигури необходимата сума за таксите за покриване на средствата за задължителните отчисления в Министерството на околната среда и водите, а не от вдигането на такса смет.
- Намали стойността на услугите по чистотата не чрез вдигането на такса смет, а чрез финансиране на цялостни решения - реално обвързване на таксата с КОЛИЧЕСТВОТО на генерираните отпадъци, а не с данъчната оценка на имота. По този начин би имало мотивация за намаляване на количествата на отпадъците.
Общинските съветници от БСП сме на позиция, че в състояние на криза постоянното вдигане на данъци и такси води до увеличаване на бедността, допълнително свиване на потреблението и затваряне на цикъла, който задълбочава финансовата криза и настоява Общински съвет Стара Загора да не приеме увеличаване таксата за битови отпадъци за 2013 година.
P.S. Едновременно с това, бихме искали да допълним следното:
1. Търсенето на оправдание в Тройната коалиция, за това, че в Стара Загора и до този момент няма изградено депо за битови отпадъци е крайно несериозно. Защото една концесия, както се предоставя, така и може да се отнема, когато обществения интерес го налага. От друга страна, бихме искали да припомним на съветниците от ГЕРБ, че екипът на д-р Евгений Желев остави за обсъждане три предложения за площадки на бъдещото регионално депо.
Последвалото безхаберие и неспособност на кметските екипи от ГЕРБ Стара Загора да се справят с предизвикателствата в местното управление не е основание за оправдание с Тройната коалиция.
2. Тонът на Декларацията на общинските съветници от ГЕРБ издава безпомощност, обърканост и безсилие за справяне с реалните проблеми на Стара Загора.
3. И тъй, като паметта на нашите политически опоненти явно е твърде къса, за пореден път бихме искали да им напомним, че партия ГЕРБ управлява Община Стара Загора от м. Декември 2007г. и поради тази причина, би следвало да носи пълна отговорност за всяко свое действие или бездействие.
4. Напомняме на уважаваните общински съветници от ГЕРБ, че срещу увеличаването на такса смет гласуваха не само общинските съветници от БСП, но и на други представени политически сили в местния парламент.
5. В крайна сметка, гражданите на Стара Загора не са длъжни да плащат за управленската немощ и явна неспособност на ГЕРБ да се справят с проблемите на Общината. Защото, управление на инат и против интересите на жителите на Общината е път за никъде, който стремглаво води ГЕРБ надолу по стълбата на властта.
