Върховният административен съд (ВАС) окончателно остави в сила двете определения на Административния съд София-град, с които бе спряно изпълнението на решението на Агенция "Митници" за лиценза на "Лукойл Нефтохим Бургас" и на нефтения терминал "Росенец". ВАС отхвърля всички възражения на митниците и споделя изводите на първата инстанция по отношение на това, че рафинерията ще претърпи значителни и трудно поправими вреди с отнемането на лиценза, съобщава сп. „Правен свят".
"От събраните по делото доказателства е установено по несъмнен начин, че предварителното изпълнение на акта би засегнало в значителна степен основни отрасли на икономиката като железопътен, въздушен и автомобилен транспорт, което обстоятелство по същество не се оспорва от митническата администрация. Последното влиза в противоречие и с един от основните принципи в административното право, залегнал в чл.6,ал.2 от АПК, че административният акт и неговото изпълнение не могат да засягат правни и законни интереси в по-голяма степен от най-необходимото за целта, за която акта се издава. В този смисъл, съобразявайки фактите по делото, първоинстанционният съд правилно е определил, че предварителното изпълнение на решението на митническия орган за отнемане на лиценза би довело до значителни и трудно поправими вреди не само за адресати на акта, но и за трети лица, което обуславя и необходимостта от спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение", мотивират се върховните съдии.
Върховният административен съд подробно се е спрял на всеки пункт от възраженията на Агенция "Митници".
Магистратите не приемат твърдението на митниците, че има и други източници на авиационно гориво и неправилно е било обсъдено писмото на "Бългериан Авиейшън Груп", че има опасност да спрат да работят, защото не могат да взимат гориво от "Лукойл".
Според ВАС фактът, че Министерският съвет е разблокирал авиационно гориво от държавния резерв говори, че "Лукойл Нефтохим България" АД практически е единственият доставчик.
Съдът отхвърля и възражението, че не "Лукойл Нефтохим Бургас" е сключил договори за доставка на горива на столичния транспорт и БДЖ, а дружеството "Лукойл България" ЕООД. От което пък, според митниците, следва, че няма значителна или трудно поправима вреда.
Магистратите изтъкват, че наистина договорите са сключени с втората компания, но тя пък има сключен контракт с "Лукойл Нефтохим Бургас", в който има и клаузи за неустойки при неговото неизпълнение. "Отнемането на лиценза на "Лукойл Нефтохим Бургас" АД би довело до вреди на "Лукойл България" ЕООД в качеството му на доставчик по борсовите договори, като това от своя страна би породило правото на последното дружество да заяви претенции за обезщетение от "Лукойл Нефтохим Бургас" АД. Като доказателство в тази насока е приложено писмо, отправено от "Лукойл България" ЕООД към "Лукойл Нефтохим Бургас" АД във връзка с отнемане на лиценза, с което се заявяват евентуални претенции за вреди и пропуснати ползи в размер на 70 400 000 лв. месечно. Последното дава достатъчно основание за изграждане на извод, че само неизпълнението на задълженията на "Лукойл Нефтохим Бургас" АД по доставки на нефтопродукти по договора от 22 април 2005 г. с "Лукойл България" ЕООД би довел до значителни вреди за ответното по частната жалба дружество", аргументират се съдиите.
Не на последно място върховните магистрати смятат, че спирането на изпълнението на решението за отнемане на лиценза не би застрашило важни държавни и обществени интереси и не може да осуети последващо изпълнение на заповедта на директора на Агенция "Митници". "От друга страна, са налице достатъчно доказателства, обуславящи извода, че то ще причини на "Лукойл" значителна или трудно поправима вреда", твърдят магистратите.
Първото заседание на делото на "Лукойл" срещу Агенция "Митници" е насрочено за 31 август. Докато процесът приключи, което не е ясно кога ще стане, рафинерията получава право на работи.
***
Агенция „Митници" отне лицензите за управление на данъчни складове на „Лукойл Нефтохим" и пристанище „Росенец" на 26 юли, тъй като не са монтирани измервателни уреди, които изисква законът. Рафинерията премина в авариен режим на работа.
Шефът на „Лукойл България" Валентин Златев тогава заяви, че компанията няма проблем с отчетността. Според него в Наредба 3, заради която са отнети лицензите на рафинерията в Бургас и пристанище „Росенец", става дума за допълнителни уреди, които са в процес на монтиране. От своя страна митничар номер едно Ваньо Танов бе категоричен, че лицензите няма да бъдат върнати, докато не се изпълнят изискванията. Премиерът Бойко Борисов от своя страна обясни, че няма война между рафинерията и правителството, а трябва да се спазва законът. Със заповед министър-председателят сформира работна група, която да следи ситуацията с горивата, а правителството разблокира самолетно гориво от резерва, което да се ползва при необходимост. То така и не бе употребено.
На 1 август Софийският административен съд спря предварителното изпълнение на заповедите на шефа на митниците Ваньо Танов за отнемане на лицензите на „Лукойл Нефтохим Бургас" с определения по жалби на "Лукойл". Вижте определенията на съда: Определение 4343 и Определение 4344. Митниците обжалваха пред ВАС. Вижте жалбите на Агенция "Митници": жалба срещу Определение 4343 и жалба срещу Определение 4344.
Междувременно до произнасянето на Върховния административен съд рафинерията и пристанището продължиха да работят както преди отнемането на лицензите.
Делата ще бъдат разгледани по същество от Административен съд София - град на 31 август тази година.
След като Софийският административен съд „върна временно лицензите" на рафинерията и пристанището Ваньо Танов изрази мнение, че до гледането на делото по същество и произнасянето окончателно на съда „Лукойл" ще се е привел в съответствие, което по думите му „в крайна сметка е целта".
На 5 август премиерът Борисов съобщи, че до декември „Лукойл Нефтохим" ще е поставил необходимите измервателни уреди, като се позова на проведен разговор с шефа на "Лукойл" Вагит Алекперов.
