По-тежка година за общините в сравнение с предходната прогнозират кметовете на Враца, Мездра и Роман, членове на регионалната структура на БСП. Прогнозата бе направена на среща с медиите на тема „Бюджет 2013".
„Изпратихме една тежка година, но ни очаква една също не лека от към финанси 2013" заяви председателят на БСП Враца Делян Дамяновски.
Според инж.Николай Иванов, въпреки, че това е най-големият бюджет през последните 4 години, в частта за общините не се постигна това което е обективната необходимост.
„По отношение на делегираните от държавата дейности има увеличение от над 80 млн.лева., но в останалата част, която е от изключително значение за функционирането на общините и предоставянето на важните местни публични услуги не се постигна разбирателство, което означава, че предстои една много тежка година", обясни Н.Иванов.
Той очерта 5-те основни разминавания между правителството и общините:
- Необходимостта от увеличение на изравнителната субсидия за общините, която в тази криза е най-широко използвания от общините източник за финансиране на местните дейности и за съфинансирането на европейските проекти. А това е от изключителна важност през тази последна година от програмния период, заради спада на общинските данъчни приходи.
- По отношение на средствата за поддържане на силно амортизираната общинска инфраструктура, най-малкото с цел оптимизиране на разходите за бъдещото й възстановяване с помощта и на европейски средства. Общините са поискали увеличение на средствата с 25 млн. лева и на целевата субсидия за капиталови разходи с 18 млн.лева. Това искане обаче не е уважено. „Това означава, че за поредна година ще се разчита само на почти изчерпаните в това отношение европейски фондове. Като се добави и недостатъчните пари за зимно поддържане, които са повече от символични, ситуацията става тежка", коментира Н.Иванов.
- По отношение на намаляване на дисбалансите между финансираните от държавата делегирани дейности с акцент грижата за децата и потребителите на социални услуги. Новите отговорности към храненето в детските градини, наложени с нови нормативни документи, са довели до увеличаваща издръжка на децата.
Към това трябва да се прибавят увеличените цени на горивата и енергията. „Затова искахме увеличение с около 50 лева на дете на минималната допълнителна годишна подкрепа, която се осигурява чрез държавния бюджет, за да се запази социалният характер на услугата, да не се увеличават таксите за родителите. Но не получихме необходимата солидарност на държавата с усилията на общините".
- Създаване на механизъм за осигуряване на средства за съфинансиране по европейските проекти и справедливо обективно споделяне на допълнителните непредвидени финансови отговорности по тях.
- Необходимостта от подобряване на нормативната база, която регулира общинското управление.
Кметовете от БСП са категорични, че непостигането на единомислие с Министерството на финансите по тези въпроси води до песимизъм за настоящия бюджет и влиянието му върху развитието на общините. „Чакаме една изключително трудна година, която ще е и финална за много европроекти. Ограниченият достъп до кредитен ресурс ще е една голяма пречка за успешното им приключване и много общини ще бъдат поставени пред много тежки финансови ситуации".
Според кмета на Мездра Иван Аспарухов подобни разногласия с Министерството на финансите винаги е имало, но въпросът е дали тенденцията върви към това нещата да се случват по-добре. „Опитът ми е показал, че когато няма пари се работи най-много, но личи най--малко. Но това е и магията на управлението - с малко пари да направиш много неща. Това обаче може да стане само ако ги разпределяш по най-добрия начин", категоричен бе Аспарухов.
„За пореден път общините ще преминат с неразплатени 180 милиона лева в 2013 г., а вече се чувства определена липса на ресурси и в самия данъкоплатец.
Ние не можем да изстискваме една система непрекъснато. Колкото и съвършени форми за събиране на данъците да имаме - трябва да си признаем - изчерпа се и достатъчния ресурс от платежоспособност на хората, които могат да помогнат на общините в местните приходи".
Иван Аспарухов обясни, че ускорението, което се забелязва в европейските фондове е само по отношение на сключването на договори между управляващите органи и бенефициентите. И това е благодарение на инерцията на работа - „след като две-три години си работил по подготовката на проектите - нормално е сега да стигнеш и до подписването на договори.
Въпреки многото приказки - в самия процес и механизъм на усвояване на европейските фондове - няма никакво ускоряване", категоричен бе той. „Говорехме за опростени процедури, говорехме за ускоряване на плащанията, говорехме за много други неща , които касаят функционалния елемент от усвояването на средствата - а именно изпълнението на проектите. Но това, което се случва е друго - създадоха се много противоречия, започнаха да се търсят различни основания за препятствия - с оспорване на процедури , с хиляди и хиляди неща, а това е елемент от една цяла система за усвояване на средствата".
Кметът на Мездра даде и няколко примера за това, което притеснява общините по отношение на Бюджет 2013. „Втора година общините ще работят с 5 пъти по-малко капиталови вложения. Една община с 21 населени места, която няма право да работи по европейски проекти по Програмата за развитие на селските райони, с 5 пъти намалени капиталови вложения, дали може да направи нещо в едно село?
Голямото ни залитане по големите проекти, по това че европейските проекти ще ни свършат работа, всъщност е грешно. Ние имаме една друга система за капиталови вложения, която е много важна за ежедневието на хората.
Втора година например говорим за структурен дефицит. Повторението на едно и също нещо - че отиваме към една цифра от 200 млн.лева всяка година неразплатени от общините разходи е 100 % потвърждение, че общините са в структурен дефицит по начало. И това дали утре някой кмет ще бъде подведен под отговорност, че е отклонил пари от такса смет, която е целеви приход, е само въпрос на време. Той не може да отклони от улично осветление например, защото такъв целеви приход няма.
Факт е, че тази година искахме промяната на 4 основни закона, но не се случи. Факт е и че няма динамика в бюджетирането. Ще продължим да задлъжняваме към основни доставчици, а те ще преминават към изключване на основни източници - на електричество, на отопление и т.н", обясни кметът на Мездра.
Според него никой не говори и за прехвърлянето на отговорности. „Знаете ли, например, как се е отразило на общинския бюджет увеличението на цените на храните за детските градини - цената на услугата се е повишила с 40 % . И сега вместо да се дадат по 30-50 лева на дете допълнително за година, ние приемаме да строим детски градини. Аз питам от колко детски градини се нуждаят 262 общини,защото за 2 общини знам, че имат нужда от такива. В останалите 262 общини се нуждаят децата или общините от подпомагане на издръжката в детските градини и заради това беше и предложението - да се увеличи издръжката на едно дете. Но не се случи и ние ще продължаваме да трупаме там неразплатени разходи.
Друг пример - само заради това, че влязоха разпоредбите за техническите паспорти на сградите публична собственост, за да изпълня мероприятието ще са ми нужни 112 хил.лева - само от това, че влиза наредбата. И сигурно, ако продължа в този ред ще ви изброя нови и нови допълнителни разходи за общините. Ние ще си изпълняваме нарежданията, но всичко това влече съответния ресурс", обясни още Ив.Аспарухов.
Той изрази голямото си притеснение и по отношение на европейските проекти.
„На мен вече ми омръзна да чета по колко проекти например работи община Х или У. Това само по себе си не е постижение. Въпросът е колко проекта ще успее да завърши и ще има ли ресурс за това. Вижда се, че в общинските бюджети няма. Аз виждам определен страх и в управляващите органи. Имам опасения, че за 2013 година ще казваме, че е тази която постави българските общини в много тежко финансово състояние за 5 години напред, заради неразплащането по европейските проекти.
Затова в държавата обаче не се говори откровено.
Защото не може 3 години да подготвяме проекти и в края на годината да получат 62 общини писмо в което се казва, че ако до 30 април няма сключен договор с изпълнителя - няма да има гаранция от управляващия орган, че нещата ще могат да се случат! Като за това време не може да се подготви технологично само юридическата част на документацията.
Аспарухов призова: „Ако има притеснения по някоя определена програма - нека да бъде така добър Управляващият орган да каже „Години не вършехме никаква работа - сега ще прехвърлим топката на бенефициентите, като ги обвиним, че не са успели да свършат работата с изпълнителите".
„С този бюджет за 2013 година няма какво толкова да се случи, но ще бъда изключително доволен, ако не се случат поне негативните неща, които очертахме като тенденции", каза още Иван Аспарухов.
