ЕС е уникална наднационална форма на държавно управление, обединяваща 27 европейски държави. Създаден е с Договора за Европейския съюз (ДЕС, широко известен като Договора от Маастрихт), подписан в Маастрихт на 7 февруари 1992 година, в сила от 1 ноември 1993 година. В член 1 от Договора Съюзът е определен като основаващ се на Европейските общности, допълнени от други форми на сътрудничество между членуващите страни.
Европейският съюз играе важна роля в много области от ежедневието на европееца – от здравеопазване и икономическа политика до отбрана и външна политика. Значителна част от тях произтича от правомощията на Европейската икономическа общност (ЕИО), която Договорът за Европейския съюз преименува в Европейска общност (ЕО). Сред основните задачи на Европейската общност са осигуряването на стабилен общ европейски пазар, обединяваща единна политика в областта на граничния контрол, борбата с престъпността, земеделието, търговията, риболова, здравеопазването, външните работи, сигурността и други. Единната европейска парична единица евро (използвана в момента от 13 от 27-те страни членки) е в обращение от 2002 година.
За да обяснят препокриването на организациите на Европейските общности с Европейския съюз, сред европейските политици и в литературата се е наложило понятието „храмова структура на Европейския съюз“, която си служи с модела на гръцки храм с три стълба, обединени под общ покрив. Съгласно този модел, Европейските общности са първият стълб на Съюза (Европейската общност за въглища и стомана – ЕОВС, Европейската общност за атомна енергия – „Евратом“, и Европейската икономическа общност – три на брой в момента на създаването му, а днес само две, след изтичане на Договора за ЕОВС през 2002 година). Вторият и третият стълб представляват новите форми на междудържавно сътрудничество, предвидени в Договора от Маастрихт, а именно обща политика в областта на външните работи и сигурността (дял V от ДЕС) и полицейското и съдебно сътрудничество по наказателно-правни дела (дял VI от ДЕС). Всички те са обединени под този общ „покрив“, въплътен в целите и принципите на Съюза (общите разпоредби на ДЕС).
Наред с това, трите стълба на Съюза се ползват от обща институционална рамка. „Базата“ на този храм се състои от общите и заключителни разпоредби на Договора, отнасящи се до влизането в сила на Договора, времевия и териториален обхват на неговото действие (Договора за Европейски съюз е безсрочен), възможността за изменението му и условията за присъединяване на нови страни към него. Към тази база се отнася и т.нар. „засилено сътрудничество“, предвидено както в разпоредбите на ДЕС за втори и трети стълб, така и в разпоредбите на Договора за създаване на Европейска общност.
Въпреки че Европейският съюз и Европейските общности често се възприемат като едно и също нещо, Европейският съюз съвсем не е правоприемник на Европейските общности и техния наднационален характер. За разлика от тях, съгласно Договора от Маастрихт Европейският съюз не е самостоятелно юридическо лице, притежаващо правомощия да действа независимо от съставящите го национални държави. Новите форми на сътрудничество, които Договорът за Европейския съюз предвижда да се осъществят извън рамките на Европейските общности, имат подчертано междуправителствен характер.
От друга страна, всяка една от Европейските общности е самостоятелно юридическо лице и може да влиза в договорни отношения с трети страни и други международни организации. Правомощията на общностите произтичат от международните договори, с които са създадени. Те са „предоставени“ от страните членки. Това позволява да се твърди, че страните членки на ЕС са прехвърлили част от своя суверенитет и че ЕС започва да наподобява федерация или конфедерация. Все пак, от правна гледна точка, Европейският съюз не разполага с правомощия да изземва допълнителна власт от държавите членки без предварително предоговаряне на подписаните споразумения. Липсата на „правомощия да създава правомощия“, което се счита за същностната характеристика на една държава, е сериозен аргумент срещу това на Европейския съюз да се гледа като на държава.
Същевременно да се нарече Европейският съюз обикновена международна организация не би било точно, особено по отношение на „първия стълб“ на Съюза – Европейските общности, който има наднационален характер.
За дефинирането на юридическия статут на европейското обединение огромна роля играе Съдът на Европейските общности. В прословутото си решение по делото Ван Генд ен Лос 27/72 съдът определя общността като нов правов ред, различен от международния, който предоставя права и задължения не само за държавите, членуващи в него, но и за техните граждани, физически и юридически лица. Това първо и основополагащо за определянето на характера на Общностите решение създава представата за Европейското обединение като „sui generis“ (уникално). Днес, когато процесът на „конституционализиране“ на Европейския съюз е далеч по-напреднал, се налага новото понятие за Европейския съюз като „полития от държави и народи“.
На 13 октомври 2004 г. европейските лидери подписват договор за Европейска конституция. До този момент тя е ратифицирана от 13 страни членки. Но след нейното отхвърляне на последователни референдуми във Франция и Холандия през пролетта на 2005 г. проектът е замразен. Бъдещето на конституцията все още остава неясно. Основна последица от влизането в сила на този договор би било премахването на храмовата структура на Съюза, поради предвиденото обединяване на общностите и съюза в едно единствено юридическо лице. По време на тържественото честване в Берлин на 50-годишнината на ЕС неговите ръководители и представителите на страните членки приемат декларация, с която определят срок до 2009 г. за изработване на нов договор след провала на европейската конституция.
Постоянните опити за обединение на различните европейски народи предхождат самите държави. Преди 3000 години със силата на меча над Европа властват келтите, а след тях и римляните. Империята на Карл Велики и Свещената Римска империя в продължение на стотици години обединяват под слаб контрол големи области от континента. В по-ново време митническият съюз на териториите под Наполеонова власт в началото на 19 век и инвазията на нацистка Германия през 40-те години на 20 век са примери за мимолетно обединение на значителни части от Европа.
Като се има предвид многообразието от езици и култури на Стария континент, опитите за обединение обикновено били насилствени. Едно от първите предложения за мирно съюзяване на равноправни европейските държави е направено от Виктор Юго през 1851 г. Катастрофалната за континента Първа световна война е последвана от Втора световна война, която оставя след себе си Европа в разруха. Твърдо решени завинаги да премахнат възможността за възникване на война на континента и в опит да възстановят Европа, редица европейски политици възприемат идеята за наднационален съюз.
Идеята за формирането на Европейска общност за въглища и стомана (ЕОВС) е на работника във френското външно министерство Жан Моне. Министърът на външните работи на Франция Робер Шуман представя тази идея на 9 май 1950 г. (това е и причината този ден да се чества като Ден на Европа). Първоначалната идея на политиците, основали ЕОВС, е да гарантират контрола на военната промишленост в Европа, а въглищата и стоманата са главни суровини за военния отрасъл. ЕОВС включва Западна Германия, Франция, Италия и страните от Бенелюкс. Общността се създава с подписването на Договора от Париж през април 1951 г., а влиза в сила през юли 1952 г.
Впоследствие общността се разраства със създаването на нови две общности – Европейска икономическа общност и Европейска общност за атомна енергия (Евратом). Създадени са с Договора от Рим от 1957 г., встъпил в сила на 1 януари 1958 г. През 1967 г. тези три общности се обединяват в Европейска общност. С договора от Маастрихт от 1992 г. официално е създаден Европейският съюз (ЕС). Съществуващата до този момент Европейска общност е възприета като „първи стълб“ на новосъздадената структура.
В момента Европейският съюз има 27 държави членки. ЕС се простира на площ от 4 325 675 км² и има над 490 милиона граждани. Ако Европейският съюз беше държава, то той би бил седмата по територия (след Русия, Канада, Китай, Бразилия, САЩ и Австралия) и третата по население (след Китай и Индия) страна в света.
В рамките на Европейския съюз функционират пет основни институции:
• Европейски парламент – представлява европейските граждани
• Европейска комисия – изпълнителната институция на ЕС
• Съвет на Европейския съюз (или Съвет на министрите) – представлява правителствата на държавите членки
• Съд на Европейските общности – контролира спазването на договорите и нормативните актове на ЕС
• Европейски съвет – определя основната посока на развитие и приоритетите на ЕС
Финансови институции
• Европейска централна банка – отговаря за финансовата политика на евро-страните
• Европейска инвестиционна банка – отговаря за финансирането на инвестиционни проекти
• Сметна палата на Европейския съюз – контролира бюджета на ЕС
Консултативни органи
• Европейски икономически и социален комитет – представлява гражданското общество по въпроси, свързани с икономическата и социалната политика на ЕС
• Комитет на регионите – представлява регионалните и местни власти
За тясно дефинирани научни, технически и управленчески задачи отговарят множество специализирани агенции. ЕС няма официална столица. Институциите на Съюза се намират в няколко града:
• Брюксел – седалище на Европейската комисия, Съвета на министрите и на комисиите на Европейския парламент. Европейската комисия също така провежда тук своите срещи на комитетите и кратките си сесии.
• Страсбург – седалище на Европейския парламент и място за среща на ежегодната дълга пленарна сесия, продължаваща дванайсет седмици.
• Люксембург – седалище на Европейската инвестиционна банка и Съда на Европейските общности.
• Франкфурт – седалище на Европейската централна банка.
ЕС предлага редица предпоставки за развитие на икономиката в страните членки на Съюза. Тези предпоставки включват, единен европейски пазар, без мита в страните членки на ЕС за другите страни от Евросъюза, свободна търговия на територията на целия Европейски съюз, свободен транспорт на информация, хора, стоки и капитали в рамките на Европейския съюз, гарантиране на демократичност и конкурентност в рамките на страните и качество на предлаганите продукти, отговарящи на строги критерии за качество. ЕС осигурява и икономическа помощ на изоставащите страни в ЕС, като така се стимулира икономиката. За България в момента са отделени милиони евро по земеделските и структурните еврофондове.
1 час
Петдесетолевките са най-използваните банкноти у нас
В края на април в обращение в страната са били 589 637 901 броя банкноти в лева, показва статистиката ...
2 часа
Животът на Фицо още е в опасност
Животът на словашкия премиер Роберт Фицо е "в опасност" и той все още е в операционната ...
5 часа
МВР предупреждава: Затруднения при издаване и замяна на шофьорски книжки
Министерството на вътрешните работи предупреди за възможни затруднения при издаване ...
5 часа
Свлече се скална маса на Прохода на Републиката, затруднено е движението (СНИМКИ)
Камъни и земна маса са се свлекли на пътя на „Хаинбоаз“, алармират очевидци в социалната ...
6 часа
Путин заяви, че руските сили напредват по всички фронтове в Украйна
Руският президент Владимир Путин заяви днес на среща с министъра на отбраната и висши ...
ohnamama.bg
Какво се случва през първите 24 часа от живота на човек
Чуйте тази статия в аудио формат:
Първият ден от живота на вашето бебе, новият малък човек и важен член ...
6 часа
Чакат шефа на НАТО да дойде в България, вижте по какъв повод
Предвижда се генералният секретар на НАТО Йенс Столтенберг да дойде в България за ...
7 часа
Светът и България остро осъждат стрелбата срещу словашкия премиер Робърт Фицо (ОБЗОР)
Словашкият премиер Робърт Фицо бе прострелян в сряда. Това предизвика вълна от реакции ...
7 часа
Министерският съвет осъжда атаката срещу словашкия премиер Роберт Фицо
Осъждаме категорично атаката срещу Робърт Фицо, пожелаваме му бързо възстановяване, ...
7 часа
Одобриха допълнителни разходи по бюджета на Министерството на културата
Министерският съвет прие Постановление за одобряване на допълнителни разходи по бюджета ...
7 часа
Вицепремиерът Людмила Петкова ще оглави Националния съвет за хората с увреждания
Заместник министър-председателят и министър на финансите Людмила Петкова ще е председател ...
8 часа
Експерт: Увеличават се мъжете, жертви на трафик, с цел сексуална експлоатация
През последните години се наблюдава тенденция към увеличаване броя на мъжете жертви ...
8 часа
Простреляха премиера на Словакия Роберт Фицо (СНИМКИ/ВИДЕО)
Простреляха премиера на Словакия Роберт Фицо.
„Роберт Фицо беше прострелян многократно ...
8 часа
Президентът Радев: Обществото трябва да застане за академичната общност
Запознати сме с вашите болки, петиции и заявената стачна готовност. Според мен не трябва ...
8 часа
Напрежение до последната секунда в големия финал на „Есента на демона“
След 11 епизода, изпълнени с множество мистериозни обрати, смразяващи улики и интензивни ...
8 часа
Vivacom стартира футболния сезон със смарт телевизори и революционно ТВ преживяване на топ цени
Месецът на футбола във Vivacom започва по-рано със страхотни оферти за всички фенове на ...
8 часа
Земетресение е било регистрирано край Асеновград
Земетресение с магнитуд 2.5 е било регистрирано в района на Асеновград, съобщиха от ...
8 часа
Д-р Николай Стоилов е новият директор на УМБАЛ „Св. Иван Рилски“
Д-р Николай Стоилов е назначен за временно изпълняващ длъжността директор на УМБАЛ ...
8 часа
Правителството дава на ВУЗ-овете предвидените 39 млн. лв. за заплати
Правителството ще предостави 39-те млн. лв. допълнително финансиране за увеличение ...
8 часа
Предлагат площад в центъра на София да носи името на патриарх Кирил
Пространство в столичния район "Оборище" между ул. "Искър" и ул. "Сердика" да носи името ...
9 часа
Първият официален портрет на Чарлз Трети след коронацията: На червен фон и с пеперуда
Британският крал Чарлз Трети представи първия си официален портрет след коронацията, ...
9 часа
Заплатите в частния сектор в община Бургас са по-ниски от тези в обществения
Средната работна заплата в община Бургас е в размер на 1547 лева при средно възнаграждение ...
9 часа
Тройното предложение за брак предизвика рекорден интерес в този сезон на Hell’s kitchen
Безпрецедентна ситуация беляза епизода на Hell’s Kitchen вчера – тримата финалисти в кулинарното ...
9 часа
Екоинспекцията в Русе извърши проверка на фирма заради сигнали за миризми (СНИМКА)
Екип от РИОСВ-Русе, в който се включи и директорът на инспекцията Анелия Николова, извърши ...
9 часа
Арестуваха българин за кражба на такси в Румъния
Български гражданин е задържан от полицията в румънския град Карансебеш, след като ...
10 часа
Заради сигнали на граждани: Кметът на Варна привика озеленителните фирми
Кметът на Варна Благомир Коцев привика представители на районните кметства и фирмите ...
10 часа
На 50 години: Росица Пейчева стана майка за трети път (СНИМКИ)
Певицата Росица Пейчева стана майка за трети път. Щастливата новина съобщи самата ...
10 часа
Пожарникари получиха благодарствено писмо от спасена туристка в Смолянско (СНИМКА)
Смолянски пожарникари получиха благодарност от пострадала туристка за оказаната ...
10 часа
Зарибиха Гребния канал в Ямбол с над 7000 малки шарана
Над 7000 шарана, с тегло около 150 грама всеки, бяха пуснати в Гребния канал в Ямбол.
Това ...
10 часа
Забранява се строителството в курортните комплекси край Варна
От днес се преустановяват всички видове строителни и монтажни работи в курортните ...
11 часа
EK прогнозира ръст на БВП на България и спад на инфлацията
Брутният вътрешен продукт на България (БВП) през настоящата година ще нарасне с 1,9 на ...
11 часа
„Пухкава като захарен памук“: Учени откриха гигантска газова планета
Учени откриха планета, която е по-голяма от Юпитер, но изненадващо е пухкава и лека ...
11 часа
Музикален триумф на Зомбори: Признание за певческия му талант, закъсняло с 13 години
Може би още от първото предаване на 12-ия сезон на "Като две капки вода" победителят е ...
11 часа
Сблъсъците между полиция и протестиращи в универститети в САЩ създадоха трудности за студентите-журналисти
Полицията в Ню Йорк нахлу в Колумбийския университет и арестува протестиращи преди ...
11 часа
В света на модата: Пътят на един дизайнер от Гвинея до Ибиса
Кралица Титини е моден дизайнер от Гвинея, която работи на остров Ибиса. Тя споделя ...
11 часа
Войната в Украйна слага край на историческа общност от украинци и руснаци в градче в Арктика
В градче в далечна Арктика украинци и руснаци живели рамо до рамо до преди две години, ...
11 часа
Възрастен мъж пострада при нападение и грабеж от 16-годишен младеж в Пазарджик
Възрастен мъж пострада при нападение от криминално проявен непълнолетен младеж, съобщиха ...
11 часа
С 3,5% нараства средната работна заплата, в столицата е над 3000 лв.
През първото тримесечие на тази година средната работна заплата за страната достига ...
12 часа
Екстремните горещи вълни причиняват 150 000 смъртни случая годишно
Екстремните горещи вълни през четирите най-топли месеца причиняват 150 000 смъртни случая ...
12 часа
Поглезиха с лакомства маймунките във варненския зоопарк (СНИМКИ)
Поглезиха с лакомства маймунките вида Зелена морска котка във варненския зоопарк.
[img ...
12 часа
Прокуратурата разследва случая с пострадалия мъж при взрив в Хасково
Окръжна прокуратура - Хасково наблюдава досъдебно производство за повредено имущество ...