Съвременното робство - заплаха за сигурността
Съвременното робство - заплаха за сигурността / netinfo

Вера Грачова – старши съветник на специалния представител и координатор на дейността на ОССЕ в сферата на борбата срещу търговията с хора; вестник "Независимая газета"

В борбата срещу търговията с хора интересите на Русия изцяло съвпадат с интересите на международните й партньори.

В края на октомври във Вилнюс се състоя конференция "Предотвратяване на търговията с хора - предизвикателства и решения". Централно място в дискусиите за пръв път зае ролята на медиите и образователните учреждения за предотвратяване на престъпленията и за защита на потенциалните им жертви.

Вилнюският форум издигна на ново равнище темата за "търсенето" на неоправдано евтин и социално незащитен труд. Срещата подчерта ролята на партньорството между държавата, бизнесобщността и неправителствените организации (НПО) в

превантивната дейност, насочена срещу съвременното робство. Покана за сътрудничество по линия на открития тази година в Минск Международен център за подготовка на специалисти по въпросите на миграцията и борбата срещу търговията с хора получи наред с други страни и Русия.

От 2000 г. насам ОССЕ е сред центровете за разработка на стратегия и тактика за борба срещу търговията с хора, която да включва защита на човешките права, преследване на престъпниците и преодоляване на социално-икономическите предпоставки за това криминално явление. Организацията разглежда противодействието срещу търговията с хора в рамките на концепцията за глобална сигурност "от Ванкувър до Владивосток".

Никой не би се наел да посочи броя на жертвите на търговията с хора в световен мащаб. Цифрите в този процес се сменят всеки час. Това е крайно скрита, латентна форма на престъпност; жертвите й или са лишени от физическата възможност да се обърнат към органите на реда, или дотолкова са наплашени от престъпниците и нямат доверие на милицията, че не могат да бъдат установени без специални усилия.

Приблизителни оценки обаче има. По данни на Международната организация на труда транснационалната търговия с хора е причина поне 2,5 млн. души в страните приемници да се намират в положение, близко до робство. Голяма част (близо 43 на сто) са подложени на сексуална експлоатация, 32 на сто са жертва на икономическа, а 25 процента - на "комбинирана" експлоатация. Тези два и половина милиона не включват жертвите на "вътрешната" търговия с хора в отделни държави, на която се обръща още по-малко внимание, отколкото на трансграничната.

Проблемът е остър и за Русия. По данни на Следствения комитет към вътрешното министерство през последните три години в страната са регистрирани над шест пъти повече случаи на търговия с хора. Най-уязвими са Северозападният, Далекоизточният и Централният федерален окръг. Дали обаче това означава, че другите региони са "застраховани" и утре не ги очаква беда, особено с оглед на мобилния характер на престъпните групировки и способността им моментално да реагират на промените в условията?

Съвременното робство връхлита жертви от всички възрасти - от новородени до хора в напреднала възраст, с най-различно гражданство, независимо дали са жители на Русия или мигранти от държави в ОНД, Югоизточна Азия и другирегиони. Тази престъпна дейност носи годишно десетки милиарди долари печалби. По строежи и ферми, във фабрики за конфекция или хранителни стоки, в порно- и сексбизнеса или в криминалната сфера на организираната просия и дребните кражби - навсякъде, където се търси неоправдано евтин и незащитен труд, съвременното робство унищожава човешкото достойнство и хвърля предизвикателство срещу върховенството на закона.

Мнозина от нас всеки ден лично се сблъскват с жертви на търговията с хора. Виждат деца, натъпкани с наркотици, дремещи на коленете на псевдомайки просекини. Тинейджъри с кротки помиярчета в подлезите, момчета, които бършат стъклата на колите. Инвалиди, разголващи своите рани, за да измолят подаяние.

Зад кадър остава обаче онова, което се случва в сенчестия бизнес, на строежи,скрити от чужди очи, в изоставени фабрични сгради и там, където изсичат горите, из нелегални конопени плантации, в апартаменти, пригодени за публични домове. Навсякъде, където експлоатацията продължава по 14-16 часа на денонощие, без паузи, без почивни дни, без заплата - за парче хляб, постоянно под заплаха и без ни най-малка възможност за връщане на свободата.

Кои са тези жертви? Защо така лесно стават зависими от престъпни групировки? Хора се продават и препродават до безкрайност, докато "стоката" все още е годна за употреба. Това са безпризорни деца, покварени от улицата, израснали в детски домове, мигранти (и деца, и възрастни), бежанци, безработни, жители на региони с рухнала икономика, изобщо хора с ниски доходи, които не задоволяват минималните човешки потребности.

ОССЕ не само разработва и внедрява методика за борба срещу съвременното робство, но работи и по конкретни проекти. Преди две години по искане на специалния представител на ОССЕ по борбата срещу търговията с хора Люксембург отпусна помощ за приюта "Фьодор" в Санкт Петербург, събрал бездомни деца, жертви на насилие и на търговията с хора. Днес организацията проучва въпроса за съвместна дейност на НПО "Стелит", патрон на "Фьодор", с Монако.

Естествено в мащабите на Русия донорската помощ не е цялостно решение на проблема, но тя мобилизира обществото, обединява страни и организации в противодействието срещу търговията с хора. Съвременното робство неспирно се разширява, сочи криминалната статистика. Затова е необходима стратегия за борба за дълги години напред (в този смисъл 90-те години бяха безвъзвратно изпуснати), координация на усилията, специална законодателна база, национален мониторинг, проучване на опита в съседни страни и на препоръките от международни организации.

Повечето държави от ОНД вече са приели закони за борба срещу търговията с хора, създали са координиращи структури, разработили са планове за действие или дългосрочни национални програми; много от тях - с участието на експерти от ОССЕ. А и самата Програма за сътрудничество между страните от ОНД в борбата срещу търговията с хора за 2007-2010 г., одобрена в Минск през есента на 2006 г. от лидерите на държавите в Общността, до голяма степен съвпада с Плана за действия на ОССЕ в тази сфера.

Русия все още само наблюдава вземаните мерки. Радостен е обаче фактът, че не само НПО, но и Следственият комитет вече признават нуждата от създаване на координиращ орган, приемане на програма за действия и въвеждане на по-строги наказания.

ОССЕ е инициатор в усилията на всички основни международни организации да се обединят в борбата срещу търговията с хора. Всички страни от организацията провеждат срещите си на тази тема във Виена. ОССЕ обаче означава и двустранни поверителни консултации, организирани от специалния представител и координатор на дейността на организацията в борбата срещу търговията с хора с ръководителите на държавни структури - те обсъждат оптималните решения за всяка страна според остротата на проблема и наличието (или липсата) на системен подход.

Освен това ОССЕ урежда законодателни експертизи, предоставя помощ за развитието на гражданското общество, а без сътрудничество с него за държавите е невъзможно да решат задачите в тази област - пострадалите най-често търсят помощ от НПО, на които имат повече доверие. А наскоро приключи работата по проект на руски НПО и Бюрото за демократични институции и човешки права (БДИЧП) към ОССЕ, чиято цел е да укрепи това взаимодействие между държавата и обществото. Ето само един от примерите за сътрудничество, в името на което бе създадена организацията. /БТА/
Последвайте ни

Коментар