Кметът на община Ветово Георги Георгиев отказва да изплати социална помощ на човек в неравностойно положение. Въпреки че Върховният административен съд постанови, че кметът трябва да се съобрази с решението на Общинския съвет и да отпусне на човека 500 лв. еднократна помощ, той нарочно бави процедурата.
„Ходих в Общината, за да видя защо се бавят парите. Кметът не дойде да се срещне с мен, а ме покани да се кача в неговия кабинет, а за мен това е невъзможно“, разказа пред Дарик Минджиров. „Ако можех да се кача на втория етаж на общината, нямаше да имам нужда от операция“ жалва се човекът. Това го е принудило да изпрати официално писмо до Георгиев, в което да настоява за парите си. Онзи ден обаче, градоначалникът е бил в командировка, а от вчера е в отпуск. Самият Минджиров се съмняваше, че кметът е искал да се срещнат, за да го увещава да агитира за него по време на предизборната кампания през есента.
На Зюлкюф Минджиров от село Смирненски, му предстои операция на втора тазобедрена става. Миналата година той продал земя и направил заем от 3000 лв. , за да може да плати процедурата в софийска болница. Оказало се обаче, че ще му бъдат необходими още 500 лв., за да може да си плати престоя в здравното заведение и пътните.
През октомври Общинският съвет взе решение да му отпусне еднократна помощ в този размер. Кметът обаче обжалва решението в Русенския административен съд, като предтекстът беше, че няма изготвен правилник на Общинския съвет, по който да се отпускат еднократни помощи. Това обаче, не пречи на кмета да отпуска такива по негово усмотрение, коментуираха тогава общинари.
След като казусът влезе в съдебна фаза Минджиров върнал парите на банката за да не им плаща лихва, като е направил уговорка те да му бъдат отпуснати отново в случай, че делото се реши в негова полза. Русенският административен съд реши, че действията на Общинския съвет, по отпускане на помощта, са законосъобразни, затова Георгиев го обжалва във Върховния административен съд. Той от своя страна остави без разглеждане жалбата на кмета, като по този начин оства в сила определението на Русенския съд, от където следва, че Георгиев трябва да даде 500-те лева на Минджиров. Сега той протака, като по думите на Минджиров се опитва да го изнудва, предвид предстоящите избори.
Зюлкюф Минджиров е оперирал тазобедрена става преди 5 години. През месец юли миналата година той почуствал болка и в другия крак. След консултация със специалисти в София става ясно, че е необходима операция на втората тазобедрена става. Стойността на операцията, заедно със съпътстващото лечение, е на стойност около 5 400 лв.
Минджиров и съпругата му живеят заедно с нейните родители, като той се грижи и е социален асистент на тъща си, която е с ампутирани крак и ръка и е 100 процентов инвалид. Тъстът на Минджиров е с множествена склероза и е инвалидизиран на 80 %. Съпругата му е с кифосколиоза- 85 % инвалидизация. Така се оказва, че той е най-здравият член на семейството, който трябва да се грижи за останалите. Всички в семейството поличават инвалидни пенсии, като жената на Минджиров работи и към общината по социална програма.
Чуйте в звуковия файл позицията на председателя на Общинския съвет във Ветово Бюлент Гайтанов.
Ето и пълния текст на определението на Върховния административен съд
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2309
София, 04.03.2015
Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение, в закрито заседание на четвърти март в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
НИНА ДОКТОРОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ТАТЯНА ХИНОВА
КРАСИМИР КЪНЧЕВ
при секретар
и с участието
на прокурора
изслуша докладваното
от председателя НИНА ДОКТОРОВА
по адм. дело № 1830/2015. Document Link Icon
Производството е по чл. 60, ал. 7 във връзка с чл. 229, ал. 1, т. 2 АПК.
Образувано е по частна жалба на Георги Александров Георгиев в качеството му на кмет на община Ветово, чрез пълномощника му адв. Йордан Дойчинов, срещу определение от 3.12.2014 г., постановено по адм. дело № 446/2014 г. по описа на Административен съд - Русе. С него е отхвърлена жалбата му срещу решение № 607 от 31.10.2014 г. на Общински съвет Ветово, в частта й по т. 2, с която е допуснато предварителното му изпълнение. Наведени са доводи, че обжалваното определение е необосновано, тъй като не е налице нито една от хипотезите на чл. 60, ал. 1 АПК, за да бъде допуснато предварително изпълнение на оспорения акт. Претендира се отмяна на определението и спиране на допуснатото предварително изпълнение до окончателно разрешаване на спора за законосъобразността на решение № 607 от 31.10.2014 г. на Общински съвет Ветово.
Ответникът – Общински съвет Ветово, чрез пълномощника си адв. Милена Карачорова, представя писмено възражение, с което оспорва частната жалба и моли да бъде оставена без уважение.
Върховният административен съд, четвърто отделение намира частната жалба за процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 230 АПК.
Разгледана по същество е неоснователна.
Производството пред Административния съд - Русе е образувано по жалба от кмета на община Ветово против решение № 607 по Протокол № 49 от 31.10.2014 г. на Общински съвет Ветово, с което е дадено съгласие да бъде отпусната финансова еднократна помощ в размер на 500.00 (петстотин) лв. от бюджета на община Ветово на лицето Зюлкюф Идаетов Минджиров за извършване на неотложна операция на дясна тазобедрена става и за болничното му лечение. В жалбата се съдържа и искане за отмяна на допуснато в т. 2 от решението предварително изпълнение.
С обжалваното определение Административният съд-Русе в производството по чл. 60, ал. 4 АПК е отхвърлил жалбата на кмета на община Ветово срещу допуснатото в т. 2 от оспорения акт предварително изпълнение. За да постанови този резултат съдът е счел, че административният орган законосъобразно е разпоредил предварително изпълнение, тъй като е налице хипотезата на чл. 60, ал. 1 АПК, а именно – необходимост от осигуряване на здравето на молителя, което би могло да се увреди от по-късното изпълнение на акта, т.е. да настъпи значителна и трудно поправима вреда.
Така постановеното определение е правилно.
Законосъобразно административният съд е приел, че в случая са налице предпоставките на чл. 60, ал. 1 АПК. Съгласно тази разпоредба в административния акт се включва разпореждане за предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, в защита на особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението могат да настъпят значителни или трудно поправими вреди. В тежест на административния орган е да докаже наличието на някоя от предвидените в разпоредбата хипотези. По административната преписка са представени писмени доказателства за заболяванията на Минджиров, стойността на извършената му операция през 2010 г., както и тежкото здравословно състояние на членовете на неговото семейство и тежкото материално положение на семейството. С оглед на тези доказателства административният орган е разпоредил предварително изпълнение на решението си, което е обосновал с необходимостта да се осигури здравето на лицето, което би могло да се увреди от по-късното изпълнение на решението, т.е. да последва значителна и трудно поправима вреда за молителя. Разпореждането му е постановено в съответствие с изискванията на чл. 60, ал. 1 АПК и правилно съдът е отхвърлил искането за спиране на допуснатото предварително изпълнение.
В допълнение на гореизложеното следва да се посочи, че към настоящия момент вече е налице произнасяне на Административен съд - Русе и по предмета на основния спор - законосъобразността на решение № 607 по Протокол № 49 от 31.10.2014 г. на Общински съвет Ветово. След служебна справка в деловодната система на Административен съд - Русе се установява, че определение № 40 от 16.01.2015 г. по адм. дело № 446/2014 г. по описа на Административния съд - Русе е влязло в законна сила на 31.01.2015 г. С него е оставена без разглеждане жалбата на кмета на община Ветово срещу решение № 607 по Протокол № 49 от 31.10.2014 г. на Общински съвет Ветово и производството по делото е прекратено. Следователно към настоящия момент решението на Общински съвет Ветово е влязло в законна сила и подлежи на изпълнение на общо основание.
По тези съображения обжалваното определение е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 , предл. първо във връзка с чл. 236 от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ В СИЛА определение от 3.12.2014 г., постановено по адм. дело № 446/2014 г. по описа на Административен съд - Русе.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.
Вярно с оригинала,
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/п/ Нина Докторова
секретар:
ЧЛЕНОВЕ:
/п/ Татяна Хинова
/п/ Красимир Кънчев
