Когато френските и холандските избиратели отхвърлиха Европейската конституция през лятото на 2005 г., големците на континента реагираха с отчаяние, граничещо с паника.
"Европа не е в криза. Тя е в дълбока криза", проплака премиерът на Люксембург Жан-Клод Юнкер. Това винаги е било глупост. Договорът за конституцията беше калпав и отхвърлянето му предостави безценен втори шанс да се върнем назад и да го коригираме. Моментът да се възползваме от тази възможност дойде с началото на германското председателство на Европейския съюз, защото германците обещаха да направят съживяването на конституцията свой приоритет номер едно. Само че шансът за втори опит вероятно ще бъде пропилян.
Аргументът в полза на новия конституционен договор бе, че той ще сложи край на поредицата конституционни революции, които бяха предпочитаният метод на ЕС за постигане на "все по-тесен съюз" в продължение на много години. Те създадоха една организация, непроницаема за редовите избиратели, и подкопаха демократичната отчетност на институциите и гражданската подкрепа (последното проучване на "Евробарометър" показва поредно рязко намаляване на популярността на съюза).
Една адекватна конституция трябваше да разпредели властта между отделните и клонове и равнища на управление (като второто е по-важно, тъй като ЕС е наднационална организация). И да принуди онези, които упражняват властта, да станат по-прозрачни.
Вместо това документът, който се появи през 2004 г., направи нещо доста по-различно: той се опита да направи по-ефективни европейските институции. Той се опита да го постигне чрез такива идеи, като намаляване на състава на Европейската комисия, лишаване на страните членки на правото им на национално вето в някои области, премахване на шестмесечното ротационно председателство или идеята един човек, а не двама, да представлява ЕС във външната политика.
Няма нищо лошо в по-голямата ефективност. Дори има определена логика в аргумента, че разширяването на Европейския съюз – и като нови страни, и като нови политики, изисква по-ефективни институции. След влизането на България и Румъния съюзът има 27 страни членки, срещу 15, когато започна епопеята с писането за конституция. Това обаче съвсем не е толкова решаващо, колкото изглежда. Трудно е да се сетим за каквото и да било важно нещо, което блокът да не бил е в състояние да постигне, защото не е имал нова конституция. И лесно се намират примери как е взимал важни решения (за новия бюджет, мироопазващи мисии, за преговорите за присъединяване на Хърватия и Турция), въпреки това затруднение.
Във всеки случай, ползата от институционната ефективност не е същата, като ползата от конституционната стабилност. От първата пречелят главно националните правителства, а втората (предсказуемост, отчетност, демократичен контрол) – гражданите. Декларацията от Лаакен от 2001 г., с която започна процесът по
изготвянето на проекта, постави три цели пред авторите: да разпределят правомощията до най-ниското равнище (на европейски жаргон, конституцията трябваше да отговаря на принципа на "субсидиарността" или децентрализацията), да приближат съюза до неговите граждани и да направят институциите му по-ефективни. До този момент "строителите на конституцията" само на думи отдават дължимото на първите две, и се съсредоточават само върху третата. Опасността е, че германското председателство ще затвърди този несиметричен подход.
Една от причините да смятаме така е желанието на германското правителство да се бърза. Канцлерът Ангела Меркел заяви пред парламента, че би било исторически провал, ако не сме готови със съдържанието на конституционния договор до следващите избори за Европейски парламент през 2009 г. Това означава, че новият текст трябва да е готов до края на 2007 г. Меркел обещава да изготви до края на германското председателство през юни т. нар. "пътна карта" за бъдещето. Две специални събития са замислени през близките месеци, за да поддържат натиска: среща в края на януари на 18-те страни, ратифицирали конституцията, за да поискат от останалите девет, които не са, да действат, и Берлинска декларация през март, с която да бъде отбелязана 50-ата годишнина от подписването на Римския договор. Това е график, целящ възможно най-бързо да се прокара нещо, а не опит да се постигне по-добра конституция.
Втората причина да подозираме, че тази въртележка ще издигне институционната ефективност над всичко друго е замислянето на "голям пазарлък" за постигането й. Всички знаят, че текстът, отхвърлен от Франция и Холандия, е мъртъв. Всички знаят също така, че каквото и да го замести, ще трябва да изчака президентските избори във Франция напролет и предаването на властта във Великобритания от Тони Блеър (предполагаемо в началото на лятото).
Но вече се дават обещания и се правят догадки за пазарлъци. Официалният кандидат на десноцентристите във Франция Никола Саркози пладира за "минидоговор", който да въведе гласуване със "супермнозинство" в някои области, например данъчната политика, избиране на председателя на Европейската комисия от Европейския парламент и създаване на поста "европейски министър на външните работи". Този проект засяга само институционните елементи на конституцията и нищо друго.
Що се отнася до "големия пазарлък", германските дипломати се опитват да разберат дали Гордън Браун, който се очаква да смени Тони Блеър на премиерския пост във Великобритания, ще приеме една окастрена конституция като част от сделка, обещаваща също така реформа на финансирането на селското стопанство и на регионалните помощи. Очевидно никой не знае дали тази сделка ще се окаже възможна (какво ще стане, ако във Франция спечели кандидатът на социалистите Сеголен Роаял?). Целта и вероятната посока на промяната обаче са ясни: фокусиране върху институциите и предлагане на извънконституционни отстъпки като "подсладители".
Междувременно, продължава един процес, в който конституцията би трябвало да въведе ред - хаотичната интеграция извън конституционния процес. Германското правителство иска да уеднакви юридическите права на задържаните заподозрени на територията на Европейския съюз и да разреши на Европол да разследва всички тежки трансгранични престъпления (в момента агенцията се занимава само с организираната престъпност). Вероятният резултат ще бъде, че вместо към конституционно решение, укрепващо демократичността и отчетността, ЕС може би се насочва към по-нататъшна конституционна нестабилност плюс "подмолна" интеграция. Може би това е целта. /БТА/

5 минути
Пожар избухна в хотел в Арбанаси
Запалила се е аспирация на хотел в село Арбанаси. Сигналът за пожара е получен около ...
9 минути
Шокиращ инцидент: Ученик рани учител в германския град Есен
Учител в техникум в германския град Есен беше ранен при нападение с хладно оръжие, ...
11 минути
Йоан Матев излезе от затвора
Излезе от затвора Йоан Матев, осъден за убийството на ученика Георги Игнатов в Борисовата ...
21 минути
Терзиев: Другата седмица ще обявим новия зам.-кмет по финанси на СО
Другата седмица ще ви представим новия зам.-кмет по финанси на Столична община, а на ...
43 минути
Нападнаха с брадва инспектори по труда при проверка на заведение в Димитровград
Екип от инспектори по труда е бил нападнат с брадва при извършване на проверка в заведение ...
Ръководство за родители: Документи и изследвания за прием в ясла и детска градина
Постъпването на дете в детска градина или ясла винаги е свързано с редица документи и медицински изисквания. ...
52 минути
„Хамас“ разпространи видео с двама израелски заложници (ВИДЕО)
Въоръженото крило на радикалното палестинско движение „Хамас“ разпространи видео ...
59 минути
Водата в Плевен е годна за пиене
Водата в Плевен е годна за пиене. Това съобщи директорът на Регионалната здравна инспекция ...
1 час
Иззеха голямо количество боеприпаси от склад на магазин в Казанлък
Полицейски служители от Районното управление в Казанлък са иззели голямо количество ...
1 час
Безплатна „синя зона“ във Варна през почивните дни
Във връзка с официалния празник - 140 години от Съединението на Княжество България с ...
1 час
На фона на войната: Мечтите на Путин и Си Цзинпин за вечна власт и безсмъртие
Съвременните тирани изглеждат недосегаеми - санкциите не ги засягат, гражданите не ...
1 час
Глобиха строителна фирма, бетонирала стволовете на 12 дървета до столично училище
Фирмата, наета за изграждане на новата ограда на 11 ОУ “Св. Пимен Зографски” в ж.к.”Дианабад”, ...
1 час
„Граница през душите“ в „Темата на NOVA“
Има граници, които не минават по земята, а през душата, през корена, през езика, през ...
1 час
Ново сладко и пухкаво бебе радва посетителите на зоопарка в Бургас (СНИМКИ/ВИДЕО)
На бял свят се появи ново сладко бебе алпака в зоопарка в Бургас.
Снежнобялото ...
1 час
Ивелин Михайлов: Военен завод „Терем – Хан Крум“ има огромен потенциал, но най-вероятно искат да го окрадат
Военен завод „Терем – Хан Крум“ в Търговище има огромен потенциал, но най-вероятно ...
1 час
Хакери атакуваха X профила на италиански министър: Искаха криптовалута за погребението на Армани
Личният акаунт на министъра на отбраната на Италия Гуидо Крозето в социалната мрежа ...
1 час
Унищожиха голямо количество канабис в Благоевградско
Унищожиха около 275 канабисови растения тегло близо 515,100 килограма в Благоевградско ...
1 час
Задържаха мъж за домашно насилие срещу майка му
Мъж на 21 години е задържан за домашно насилие, съобщиха от пресцентъра на Областната ...
2 часа
Над 200 хил. българи ползват мобилното приложение еЗдраве
Мобилното приложение еЗдраве вече има над 200 000 активни потребители, които имат достъп ...
2 часа
Крал Чарлз III откри болница, проговори за здравето си на фона на нови слухове
Британският крал Чарлз III присъства на откриването на университетската болница „Мидланд ...
2 часа
Путин: Москва е най-доброто място за среща със Зеленски
Президентът на Русия Владимир Путин заяви, че Москва е най-доброто място за възможна ...
2 часа
Простреляха жена в Монтанско
Простреляха жена в Монтанско, съобщиха от полицията.
Инцидентът е станал на 4 септември в ...
2 часа
ПП-ДБ сезира КПК срещу Делян Пеевски
Борисов и Пеевски са в тандем, те не го отричат. "Ние работа в леглото при Борисов и Пеевски ...
2 часа
Кметовете на две троянски села с общо становище против изграждането на яз. „Черни Осъм“
Кметовете на троянските села Орешак и Черни Осъм Мая Найденова и Марин Сираков излязоха ...
2 часа
Очаквам второто плащане по НПВУ за над 650 млн. евро до средата на октомври
Вицепремиерът и министър на иновациите и растежа Томислав Дончев очаква средствата ...
2 часа
ПП–ДБ: Искаме да излъчим кандидатура на президентските избори, която да бие кандидатурата на ГЕРБ
Искаме да излъчим обща кандидатура за президент с част от партиите, която да бие кандидатурата ...
2 часа
Издирват жена, нанесла побой на свой съсед с дървен крак от стол
Жена от Самоков, нанесла побой на свой съсед с дървен крак от стол, се издирва, съобщиха ...
2 часа
Трамвай дерайлира в столичния квартал „Бъкстон“
Пореден тежък инцидент с дерайлирал трамвай. Този път по ТМ 5, където трасето е ремонтирано, ...
2 часа
Украйна атакува руска рафинерия в Рязан и склад за петрол в Луганск
Командирът на украинските безпилотни сили Роберт Бровди днес написа в приложението ...
2 часа
17-годишно момиче падна от тераса на шести етаж на блок
17-годишно момиче падна от тераса на шести етаж на блок във Враца, съобщиха от полицията.
Инцидентът ...
3 часа
Иззеха контрабандна ловна пушка и боеприпаси на „Лесово“
Служители на Митнически пункт "Лесово" задържаха контрабандна ловна пушка и патрони, ...
3 часа
Тръмп призова евролидерите да спрат да „финансират“ войната на Путин в Украйна
Президентът Доналд Тръмп призова европейските лидери да спрат да "финансират" войната на руския ...
3 часа
Борисов: Трябва да има единен кандидат за президент, обществено приет
Трябва да има единен кандидат за президент, център дясно, обществено приет, с репутация, ...
3 часа
Шофьор блъсна две деца на пешеходна пътека в Радомир, едното е в болница
66-годишен шофьор блъсна две деца на 11 и 12 години на пешеходна пътека в Радомир, съобщиха ...
3 часа
Екшън във Велико Търново: Рецидивист вилня, сби се и уринира в такси
Мъж вилня във Велико Търново, съобщиха от полицията.
На 4 септември е подаден сигнал ...
3 часа
Заловиха издирвана жена във Великотърновско
Заловиха издирвана 38-годишна жена във Великотърновско, съобщиха от полицията.
Тя ...
3 часа
25-годишен младеж потроши автобусна спирка в Разград
Полицията в Разград разкри кой е потрошил автобусна спирка в жилищен комплекс „Орел“.
В ...
3 часа
Путин заплаши: Всички западни войски в Украйна ще бъдат цел за руската армия
Руският президент Владимир Путин предупреди, че всички западни войски, разположени ...
3 часа
19-годишен шофьор блъсна 9-годишено дете с тротинетка
9-годишно дете с тротинетка пострада при инцидентт в разградското село Мортагоново, ...
3 часа
Ебола отново върлува в Конго, 15 души са починали
Здравните власти в Демократична република Конго обявиха нова епидемия от вируса Ебола, ...
3 часа
Задържаха двама души в Ботевград, след като група жители ги е обвинила, че разпространяват наркотици
Двама души са задържани в Ботевград снощи, след като група жители на кв. „Саранск“ ...