Административен съд - Плевен постанови решение по административно дело, образувано по протест от Окръжна прокуратура - Плевен, против чл.32 ал.4 и чл.33, ал.2 от Наредбата за рекламната дейност на Община Долна Митрополия.
Чл.32 ал.4 от Наредбата предвижда, че при сключване на договор ползвателят заплаща депозит в размер от един до три месечни наема по договора. Депозитът се усвоява от общината, ако след изтичане срока по договора ползвателят не демонтира рекламните пана или има неиздължени суми по договора. При изряден ползвател депозитът се възстановява. В чл.33 ал.2 от Наредбата е предвидено, че разрешението се издава след внасяне на обезпечителен депозит за разноски по принудително премахване в размер на определената едногодишна такса. При изряден ползвател/собственик след изтичане срока на разрешителното, депозитът се възстановява на вносителя.
След анализ на всички факти и обстоятелства по делото, Административен съд - Плевен намира, че така приетите разпоредби на чл.32 ал.4 и чл.33, ал.2 от Наредбата влизат в пряко противоречие с чл.279 от Административнопроцесуалния кодекс. Депозитът, който се предвижда за внасяне, представлява обезпечителна мярка спрямо евентуално бъдещо неизпълнение. Но съгласно чл.279 от АПК органът по изпълнението може да наложи обезпечителни мерки, когато без тях е невъзможно или се затруднява изпълнението на задължение или събирането на разноските по него, включително, когато то е отсрочено или разсрочено. Обезпечителните мерки се налагат само по ред, предвиден в АПК или в други специални закони и то въз основа на влязло в сила изпълнително основание от изчерпателно изброените в чл.268 от АПК. Затова не е допустимо обезпечението да се прилага предварително преди издаване на разрешение за поставяне на рекламно-информационния елемент и без да е налице издадена и влязла в сила заповед по чл.57а от ЗУТ за премахването на обекта.
При тези съображения и вземайки предвид, че протестираните текстове от Наредбата противоречат на по-висок по степен нормативен акт, Административен съд - Плевен постанови решение по адм. дело № 636/2016 г., с което отменя разпоредбите на чл.32 ал.4 и чл.33, ал.2 от Наредбата за рекламната дейност на Община Долна Митрополия.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
